央廣網北京11月29日消息(記者孫瑩)據中國之聲新聞縱橫報道,《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區矯正制度。” 近一段時間,在媒體報道以及網絡討論中,有一些人擔心勞教制度廢除之後,社區矯花店正會不會成為另外一種勞教?昨天司法部副部長趙大程在國新辦發佈會上給出了回應。
  社區矯正會不會成為另外一種勞教?司法部副部長趙大程回應,兩種制度法律景觀設計依據、適用範圍、運用程序、執行方式區別很清楚,不能混同,更不可能出現這種猜測。趙大程:社區矯正,我們依據的是刑法和刑事訴訟法等法律的規定,它所適用的範圍、對象,就是法律判決他是管制的、宣告緩刑的、假釋的或者被暫予監外執行的。而勞教是有違法行為,但是又不構成犯罪的,採取的一種強制教育的措施,所以是有區別的。
  趙大程進一步分析,與勞動教養將違法但沒有構成刑事處罰的人員進行集中管理不同,社區矯正服刑人員是在他所熟悉的社會環境當中接受教育。趙大程:不脫離他的家庭,不脫離他所熟悉的社會環境,然後對他進行思想教育,對他進行生活的幫系統家具扶,這樣讓他能夠感受到專門工作的力量對他的教育和家庭社會對他的感化教育。兩個制度是不能混同的,更不可能出現剛纔你所講到的這樣一種猜測。
  據介紹,社區矯正是我國新實行支票借款的一項法律制度, 2003年試點,2005年擴大試點,2009年全面試行,截至今年10月底,各地累計接收社區服刑人員166萬5千人,累計解除矯正100萬七千人,社區服刑人員矯正期間再犯罪率為0.2%,取得了良好的法律效果和社會效果。
  社區矯正從試點到現在已經走過十年了,有166萬5多人接太平洋房屋受過社區矯正,每個矯正人員身上都有一個自我救贖的故事,每個故事也都是司法行政工作人員對如何完善這項全新的刑罰執行方式的探索。如何更好地發揮這項制度的優勢?各界的共識是加快立法步伐。
  小張兩年前因為打架鬥毆被判處緩刑,緩刑期間,需要接受社區矯正,他被要求不得擅自離開所在的城市,每個月要到司法所彙報自己的工作生活情況,做不少於8個小時的公益勞動,而他最大的問題是,放不下心理包袱。小張:因為犯了錯,就怕外面人,比如朋友、親戚,戴著有色眼鏡來看自己。
  司法所的警官感覺到小張的心理壓力很大,就重點為他減壓。
  小張:他說,以後走的路還長,還可以重新開始,只要你自己能改過。
  放下心理包袱的小張積極接受矯正,有了穩定的工作,也組成了自己的小家庭,生活沒有受到太大影響。
  身心靈導師潘銳,十年來一直在司法機關公益地為社區矯正人員做心理疏導,他認為社區矯正不僅有利於社區服刑人員行為矯正、身心調整、與家人溝通,最重要的是時刻與社會接觸。潘銳:以往在監獄里服刑,出獄之後就會跟社會脫節,很大的一個心理落差和時代的落差,對他們重新融入社會會造成很大的阻礙或者說困境,社區矯正制度正好彌補了這方面的缺陷。
  雖然刑法修正案(八)和修訂後的刑事訴訟法確立了社區矯正法律制度,去年,兩高、公安部、司法部制定實施了《社區矯正實施辦法》,但潘銳認為,基層工作需要法律的指引。潘銳:司法幹警、司法助理員經常面對的現象就是,沒有法律約束的真正賦予他們的權力,我想《社區矯正法》的出台,現在是勢在必行。
  中國政法大學副校長馬懷德教授也呼籲,加快立法步伐。馬懷德:應當加快社區矯正或者教育矯治方面的立法,將立法所要規範的對象、教育矯治的機構、權限、程序、場所、期限這些問題一併加以解決。
  司法部副部長趙大程表示,《社區矯正法》已列入國務院2013年立法工作計劃和十二屆全國人大常委會立法規劃。趙大程:下一步,我們將通過立法,將通過加強我們的機構建設,加強我們的教育管理措施,能夠不斷地去提升我們社區矯正工作水平,使這樣一個特殊的刑罰執行工作能夠有更強大的生命力,為我們建設平安中國,維護社會和諧穩定,促進罪犯能夠順利回歸社會,實現社會治安秩序的良性循環,去做出我們新的貢獻。
  目前,很多國家都採用“社區矯正”的方式對犯輕罪者實施懲戒,中央台記者張加寧就採訪到了兩位對此有瞭解的人士。澳大利亞2AC電臺胡方介紹,澳大利亞除了採取周末服刑的方式,就是發社會服務令。胡方:通常情況下對一些輕微的犯罪行為,比如打架鬥毆或騷擾罪名,法官會判罰100小時到200小時的社會服務令,在這樣的懲罰下,被判的人仍然是和正常人一樣在社區里生活、工作,唯一要做的一方面是守住自己的行為,另一方面是要按照規定的時間為整個社區作出一定的貢獻,例如清潔工作或義工服務工作等等。
  曾留學美國的北大法學院博士江溯則介紹了美國是如何對社區服刑人員進行管理的。江溯:美國對於這些緩刑犯可採取技術措施,在你的手腕或腳脖子上安裝一個你取不下來的電子裝置,定期向緩刑監督辦公室發信號,你如果離開了指定區域或者到了哪個區域,緩刑監督官都能看到,通過這種方式能進行監督。  (原標題:司法部:《社區矯正法》已列入今年立法規劃)
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